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评论、调研、访谈、解读
 
玉溪镇工作发展调研报告
 
 

优化服务  造亮点

促民营经济又好又快更好更快发展

---玉溪镇工作发展调研报告

 

     玉溪文化厚重气候宜人资源丰富交通便利风景优美、政通人和。地处县城腹地,是道真自治县政治、经济、文化中心,为全国1887个小城镇建设示范镇澳门永利赌场省100个小城镇建设重点乡镇和遵义市首轮30个经济强镇建设重点示范镇。全镇国土面积245.89平方公里,辖8个3个社区,实有人口11.6万人2013年全镇完成固定资产投资8.5亿元,招商引资1.728亿元,净增49%;完成财政总收入3993万元,其中本级财政收入2964.8万元,净增20.8%;城镇可支配收入17456元,净增20%;农民人均纯收入5782元,净增16.4%。全镇民营经济取得了“三增两高”的好成效:即发展速度快速增长,固定资产投资增多,民营经济发展规模增大,经济效益明显提高,民营企业税收在财政税收中的比重高。连续12年全县综合考核第一名,全镇经济总量财政税收综合实力处于全县领先地位,已成为全县发展的标杆!

近年来,玉溪镇紧紧围“统筹发展、加快脱贫率先突破、追赶跨越”主基调坚持“项目引领产业、基础培育工业、旅游推招商、三产互动城镇”战略思路和“北部突破、中部开花、两翼拓展、南部带动”的战略举措,竭力在生态条件好、群众收入低、地势海拔高的北部巴渔村、池村村等地,重点打造生态羊养殖和中药材种植产业;以城区为中心向周边辐射,以产业为导向建设绿色生态屏障,重点打造蔬菜、乡村旅游等,最终实现中部开花、城乡同步、产城互动发展;在海拔高、增收渠道单一、烤烟种植基础好的云顶山、豆巴山两翼,着重以发展烤烟产业为主并带动相关产业发展促进增收渠道;在南部生态差、水土流失严重、土地资源多的淞江村、大路村、蟠溪村,以粮油产业为主导,积极争取项目解决基础建设保水保灌。全力实施城镇突破产业拉动工业辅助生态建设四大工程,强化农业产业化工业化城镇化信息化四化互动,立足自身优势,整合资源,以企业做优农民增收财政增效为着力点,将民营经济作为又一支柱产业狠抓落实,优化服务,造亮点,促进玉溪民营经济又好又快更好更快发展,加快减贫摘帽步伐和五个新玉溪建设进程,倾力打造“仡乡茶海·梦幻玉溪”地理名片

    一.概况

玉溪镇成立于2002年6月26日,2007年11月16日2012年9月22日分别顺利换届。现有会长1人、副会长9(其中女副会长4人),并由一名副会长兼任镇秘书长、镇政协统战干部常年抓好工作。现有镇级会员3000余人(含合作社员1000余人和工会会员400余人),县级以上会员代表近300人。辖区内民营经济人士被选任为:县委候补委员1人县政协委员6人县人大代表2人市人大代表1人;县执委41人常委13人副主席(副会长)6人;担任镇常委16镇党代表3人镇人代表3人国家干部6秘书长1人副会长9特约人员2人。民经人士队伍文化结构方面大多数为初中,遵章守纪、文明经营、诚信纳税,自觉维护良好的社会主义市场秩序;年龄结构方面大多数为30-46岁之间,勘称年富力强;从业结构方面大多数个体经营为主。共同特点是思想活跃,勇于开拓创新,善于吃苦耐劳,积极创业;参与意识强烈,政治倾向较为积极;回报社会,热爱社会公益事业;价值取向呈现多样性。建有镇级合作社党总支个体工商户党支部和个体工商户工会,组建了腾星电力金星中学银河艺术幼儿园博联馨海宏福等6个民经党支部,资产额均在5000万元以上,总额合计3亿元以上,其中金星中学资产额就达1亿元以上;发展党员50人,其中有26人担任了企业中层以上管理人员,占52%。19人为企业专业技术骨干,占38%;以支部为龙头,在企业下设了工会和团支部等组织,开展了不同形式的党员学教技能培训2000余人次;全镇累计发展了民经党员178人。农民专业合作社累计销售各类物资金额6000余万元,带动农民销售收入4000余万元。

二.发展成效

民营经济产业洼地效应集聚全镇通过采取“支部加公司加基地加协会加农户”或“支部加合作社加基地加农户”等运作模式,有力有序有效配套实施“1+x”或“n+X”挂帮民营企业和农民专业合作社,纵深推进由镇党政领导和镇直部门在民营企业和农民专业合作社中“三个一”和“三无三有”的创建活动,相继引资建成了现代高效农业科技示范园、桑木坝城乡统筹示范园、红关垭党员创业示范园、瑶山垭-关子山-箭干山-合力-红旗产业示范园6万余亩,产值3亿余元创业标兵致富能手多多涌现了王礼雄等上百名创业标兵和致富能手助推农业农村经济又好又快发展!

积极采取“请名师拓思路建名园创名牌促增收”的有效措施和办法,在桑木坝村红旗组原村级红旗茶场滚动发展,于2003年1月组建宏福茶业发展有限公司拥有丰产期茶园5000余亩,苗圃基地100亩,年均产值500万余元,固定资产总额2000万余元博联茶业公司滚动发展订单茶园4000余亩,对农户生产的茶青实行保护价订单收购,2013年带动种茶农户3800多户,户均增收2000元,同时解决了2000余人的劳动就业问题聘请制茶及营销行业专家举办讲座培训技能骨干、质检人员和经营贸易人才在遵义、厦门等地开设专柜引导东街社区个体户邓小平在城区相继发展了刘家连锁超市5家和刘家百货批发部1个,积极发展13个乡镇销售点,组建了道诚商贸有限责任公司总资产3000万提供了145个摊位,解决农民工就业195人。公司年销售收入4500万元,净利润500万元。公司采取股份合作,又于2013年捆绑投入了2000万余元,初步建立了大中型农副产品冷链库基地,全建农超对接,努力实现生产销售一条龙服务2013年4月8-9日台二经济频道“消费栏目滚动播出《古老仡佬族 神秘三幺台》两集专题片。专题介绍了绿磨坊风味有限公司生产的“灰豆腐果”特色食品制作工艺过程,全面报道反映了仡山苗寨独特的仡佬饮食文化和人文风情,极大地提升了地域知名度和品牌影响力!

民营经济品牌优势强势彰显。着重围绕“五个好”目标要求,以“做优茶叶做强烟叶做大畜牧做特蔬菜做好劳务、示范药材、推扩干果”的产业思路,以“六帮六提高”为争先创优活动载体,积极在民营企业和农民专业合作社中全面开展“三个一”活动,深化创建“三无三有”,突出产业支撑、优化绩效管理、规范阵地建设,进一步增强党组织的创造力,战斗力,凝聚力和和谐力,切实为经济建设保驾护航。凉天沟纯净厂桑木坝茶业合作社齐心茶场、瑶山垭茶业合作社先后顺利通过了QS认证该镇辖区内企业先后成功注册并获得省级以上著名商标的有“鲜轶牛肉干”“仡佬银芽”“仡佬玉翠”“仡山西施”系列茶叶“灰哥牌”和“绿磨坊”灰豆腐果“仡山蕨菜”、宏福“功夫绿茶”等10余个名牌商标;惠乐有限公司等企业于2006年获“澳门永利赌场省种畜生产许可”获“澳门永利赌场省诚信民营企业”的有鲜轶牛肉干厂,宏福茶业近10家;金星中学2010年获澳门永利赌场省民营先进学校;博联茶业公司近20家企业先后获得遵义市农业产业化经营龙头企业;渝鸿水泥近10家企业先后获得澳门永利赌场省纳税信用等级合格企业;澳门永利赌场省首席茶叶企业宏福茶业公司生产的“仡佬玉翠”和“仡佬银芽”从2004年起先后获得“北京人民大会堂指定用茶”等省部级国家荣誉20余项;先后发展了邹在友近30名省市级优秀个体户杨志福近10名省市级“劳动模范”;2011年3月28日,在全省加快民营经济发展暨表彰大会上,博联公司执行董事龙凤、国酒茅台专买部法人代表樊春梅分别获得“澳门永利赌场省百佳创业小老板”和“澳门永利赌场省百佳个体工商户”荣誉同年4月又获“遵义市劳动关系和谐企业”2012年又获“澳门永利赌场农业产业化经营龙头企业仡山西施系列品牌茶先后获中茶杯名茶评比特等奖、一等奖国饮杯特等奖国际茶联合会金奖、中绿杯金奖,产品远销国内外

绿磨坊风味有限公司生产的“灰豆腐果”特色食品20131月成功顺利通过澳门永利赌场省2013年第一批省级食品生产许可,这是全省首家获得灰豆腐果类产品的生产企业!11月,绿磨坊风味食品有限公司生产的“灰哥牌”豆腐果荣获“澳门永利赌场省著名商标”殊荣!4月,县金星中学法人代表张越广正式获得2012“遵义市商界精度年度人物”,学校年产值1000万元以上7月,宏福茶业公司博联茶业公司、宏财起重机厂、宏源粮食购销公司和康平大药房等企业荣获“澳门永利赌场省2012年度守合同重信用单位”;9月,宏福茶业公司桑木坝茶叶示范基地和馨海茶业公司仡山茶海基地入围“遵义市高品质绿茶示范基地”;11月,云顶山生态种养繁育公司无公害肉羊养殖基地顺利通过了“澳门永利赌场省农委无公害农产品产地认证”!2014年1月,希奇特色食品公司获“遵义市农业产业化经营龙头企业”殊荣;4月,县宏福、博联、馨海茶业有限公司正式成为首批遵义市茶文化研究会会员代表单位和会员代表企业。

    民营经济优惠政策透明扶持。2011年起,镇财政每年投入50万元继续支持党员干部职工创办产业基地。其中对农业企业及种植大户通过组建专业合作社,增加社员5-10名,带动新增产业面积茶叶800亩以上、花椒1000亩以上、核桃1000亩以上、蔬菜300亩以上的奖励合作社5000-15000元;对通过县招标认可后在玉溪相应产业区域就近商品化育苗,并为种植户提供种植技术服务,使种植户种植苗木存活率在95%以上的企业及大户奖励3000—8000元;对农产品通过无公害、绿色食品、有机食品认证的企业及专业合作社分别奖励2000元、3000元、10000元;对参与国家、省、市级农产品评比活动获名优产品称号的企业及专业合作社分别奖励5000元、3000元、2000元;对在镇内新建标准化农产品加工厂的企业及专业合作社,根据其建设标准和规模给予1-10万元的奖励;对在县外建立固定销售网络渠道,并帮助销售镇内相应农产品50%以上的农业企业、合作社及大户奖励5000-100000元。

    微型企业发展步伐稳重加快。积极发展微企123左右(已审83户受益415万元)其中2012年发展审批复审36户、2013年发展审批复审47户、2014年预计发展40户左右,微企存活率97.6%。返乡农民工创业20户、大中专毕业生自主创业7户、下岗职工再就业创业5户、居民自主创业2户、农民自主创业16户;全年被县里认可的优秀创业返乡农民工10人、大中专毕业生自主创业4人;累计返乡农民工创业30户、大中专毕业生自主创业11户。

民营企业融资力度步伐加快。瑶山垭茶业合作社在县联社的扶持下,投资不断增大,茶园面积也不断增加。公司先后贷款2170万元用于茶园基地、加工厂房、茶青收购和品牌铸造等配套发展。目前,公司建起了生态茶园基地2200余亩、厂房3800多平方米、年生产能力300吨的名优茶清洁化加工生产线两条,走上了机械化生产的道路,顺利实现了“上连市场,中连基地,下连农户”,即“公司+基地+合作社+农户+市场销售”的一体化经营模式。组建了瑶山垭茶业农民专业合作社,带领当地500多农户共同发展茶叶,协作生产实现种植茶园5000余亩,年销售产值突破2000万元。在中小微企业服务中心揭牌仪式上,企业代表博联茶业公司总经理韩湿俊在发言中激动地说:“我们中小微企业成长走过的每一步都离不开农信社的大力支持,农信社是我们老百姓自己的银行!2012年组建了道真首家仡山硒锶研究所,致力高端打造茶产业。现有茶产品已销往山东、广东、厦门、安徽等省市,出口荷兰、俄罗斯等国家,其中“仡山西施”系列茶产品多次获全国中茶杯特等奖、一等奖。截至2013年10月, 在县信用联社开立中小微企业基本账户600余户(其中微型企业150户),累计面向中小微企业6127户发放金额8.82亿元(含个人经营性贷款),有效缓解中小微企业融资难题,促进中小微企业又好又快发展。成功创建淞江、新城社区等信用村居6个、信用组91个,诚信放贷8.82亿元,并予以了授牌和挂牌。

    民营经济人士技能徐徐提升。及时组织了会员重新登记工作进一步全面摸清和掌握全镇会员结构状况和行业分布情况,会员重新登记全部以个人会员登记为主,初步纳入的有344人召集了辖区内200余家民营企业会聚一堂,就民营经济组织系列专业技术职务申报评审工作展开专题业务培训,着重就民营经济组织法人单位基本情况、企业经营管理、专业技术和技能人才的统计监测工作作了翔实的业务讲解和培训,民经组织法人单位的机构类型、组织机构代码、单位名称、法人代表、联系方式、经营业务、经营规模、经营性质、经营类型、经营态势、行业分类、税收上缴、就业状况、行政区划和民企经管人才(高、中、初三级梯次),专业技术人才(含在管理岗位工作的人员、国家评定的专业技术职称人员、正高、副高、中级、初级技术职称人员,技能劳动者(高级技师、技师、高、中、初三级梯次)等进行翔实的普查登记和建好台帐5000余个(家)!

  阳光创业带动就业强势明显。全镇新增就业创业人员126人,创业带动就业834人,扶持创业小额扶贫贷款2252036万元;2013-03-01至2014-03-31新增个体工商户1009户,注册资金10741.004万元新增企业120户,注册资金33159.4万元。其微企47户,注册资金470万元协调人劳局争取“4050”和“零就业”家庭再就业72人;同时结合“六个一活动”积极开展农民工培训,累计培训12000余人次,发放宣传资料2000余张,发放村规卫生公约500余张。目前,玉溪镇组建工会委员会12个367人(其中女职工99人)。组建单独的25人以上的企业工会委员会10个260人,组建联合工会7个,涵盖47个企业466人(新增企业6个35人),目前工会会员21661人。中小微企业和合作社增至473家,实有民经组织5552家,从业人员达两万余人。

 表彰奖励绿色产业经营标兵。近年来有效组织爱心人士积极为雪凝灾害、汶川玉树雅安抗震救灾、7.09洪灾等特大灾情募捐款物折款600万余元;2002、2008年分别于红花岗区北京路、南川区南城街道办事处正式缔结友好镇街助推发展;召开了产业建设推进大会,表彰奖励了一批经营规模经济效应明显,抗市场风险幅射带动能力较强,文明诚信经营的农业产业化经营大户、能手标兵、合作社和民营企业。对40户种养植大户能手和标兵、2家合作社和业绩突出的4家名优农产品民营茶企及4个产业发展民营企业党组织予以了近5万元的现场现金奖励。

    三.发展措施

 一是抓学习强意识。镇认真组织会员代表学习镇党委、政府提出的“你发展我支持;你有难我帮助;你纳税我服务;你违法我追究”的原则和 “五放”“五不限”和“三不论”政策,增强会员政策意识。

二是抓服务捕信息。镇党委政府牢固树立“民营经济是玉溪最大的经济增长点”、“没有民营企业的发展就没有玉溪的今天”的理念,与投资者建立一种以情相待、和谐融洽的关系,及时了解投资者最需要的服务,以最快的速度、最优的服务取信于投资者。

三是抓维权优环境。通过帮助会员协调关系解决矛盾调解纠纷,增进了与会员之间的沟通和了解,为会员企业的发展营造了宽松和谐的环境搭建了有效平台切实为企业排忧解难,进一步促进政企政银企企合作的良性运行进一步的缩小党群距离,提高凝聚力和战斗力。

四是抓培训扩影响。以民营经济组织“争优创先”为突破,以“六帮六提高”为活动载体,着力抓好民营企业党建思政调研工作,提升党组织的影响力和辐射力。

五是抓考核重绩效。镇党委政府从2009年起将民营经济工作纳入了对镇直相关部门和村(社区)的党建综合考核。做到与其它工作同安排同部署、同考核同奖惩,增强了抓民营经济的绩效。

存在的不足

一是全社会参与支持政协统战工作的倡导力度不够,对政协统战工作陌生,社会反映淡泊二是民营经济建设的工作协调衔接不够好,凝聚力有待加强;工作潜力发挥不够,活力尚未完全形成,战斗力有待发挥;工作中偶尔存在互相推诿牵扯现象,和谐力有待整合;民营党组织基层战斗堡垒作用发挥不够好“争先创优”力度不大,向心力有待融合;民营经济评估指标体系尚未建立,奖惩考核机制体制有待真正完善;党建与经济工作的衔接力度、融会贯通不很好,急须整改落实;三是引进外资到位资金奇缺,项目库建设滞后;民营经济特别是招商引资工作外宣力度,效果欠佳;四是政协统战工作,特别是新型“四型基层统战”创建工作和“统一战线八个一百工程”无一文专项经费投入、无一项项目捆绑、无一块真正的新型“四型基层统战”创建和“统一战线八个一百工程”产业示范基地,函待有力及时解决为盼。

发展思路

     一是抓住学习提升素质,深入企业分忧解难。

     二是抓住经济统战优势,着力四围绕三健全。继续按“昆山模式”采取1+2+X方式和奖惩挂钩的办法对镇辖区部分民营企业(含龙头企业)和农民专业合作社以及部分产业基地实行挂帮。以关子山高效农业科技示范园区、红关垭党员创业示范园、桑木坝城乡统筹示范园、淞江天河寺花椒产业示范园区为基础,大力有序实施党员创业带富工程和创业带动就业工程。加大农业种植结构调整和农业产业结构调整力度,进一步加快农业产业化建设步伐,深化六个一活动,积极创先争优。

     优化服务方面:挂帮领导牵头精心组织专项工作组对全镇适宜区域及其符合资质条件的相关企业和产业现状要进行深入的调研和可行性论证,要进一步盘清家底建好台帐,明晰思路积极动员全镇党员干部职工和爱心热心人士与村居两委认真搞好产业用地调整、价格商讨、纠纷调处、贷款的协调等服务事宜。

     支部带动方面:充分利用运用好辖区内的优势条件和优势资源,深入挖掘潜力,积极整合,采取引资招商组建企业支部,派驻党建指导员和和联络员等方式,建产业协会(花椒、干果、中药材、茶业、畜牧等)或组建农民专业合作社。根据各村(社区)具体的产业结构布局,严格按照“北部突破、中部开花、两翼拓展、拉动南部”产业发展战略,创新实践党建与经济的融会贯通,同步协调发展,积极引导全镇党员干部职工及爱心热心人士领办创办农业产业基地,努力实现自我管理与自我服务,自我推销的有效目的。

     政策倾斜方面:镇财政每年拿出10万元,对农业主导产业领域的合作经济组织给予奖励,使各类合作社做到有人员、有阵地、有制度、有经费、有贡献,通过村民自治和合作共赢,形成“你追我赶、竞相发展”的发展氛围。积极整合各项惠农扶贫及农业产业化项目资金,采取入股、承包、租凭等不同的创办方式,捆绑投入,充分运用“支部加公司加基地加协会加农户”或“支部加合作社加基地加农户”等模式,细化核桃、花椒、中药材、茶业、蔬菜、大蒜、畜牧等相关农业产业化实施办法和考核细则,制作印发相关技术宣传资料,认真抓好宣教工作,做到家喻户晓,抓好基地命名及基地基础设施建设。

    对党员干部职工创办的产业基地实行“四优先”:即水电路等基础设施建设项目优先倾斜、优先安排技能培训项目、优先安排小额信贷贴息、优先安排农机具推广项目,并积极为其争取就业创业补助资金,严格依法办事、诚信经营、注重公平,努力争做“8小时外是干事创业先锋”,努力实现产业带富、参股共富、扶持帮富、就业致富。

三是抓住稳定团结和谐,增强亲合力战斗力。四是创新措施抓好民企党建和“十企联十村”工作。五是强化政协统战阵地建设,塑立“会员之家”形象。

 
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